1. Jak postupovat v případě, kdy je projekt (např. cyklotrasa) realizován na území 3 českých partnerů – vyhlásit 3 samostatná výběrová řízení (aby příjemce „uměle nedělil“ zakázku) nebo vyhlásit jedním z partnerů jedno výběrové řízení pro všechny (sdružení zadavatelů)?
Z hlediska zákona je podle jeho ustanovení § 13 odst. 3 jednomu zadavateli zakázáno rozdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pod stanovené finanční limity.
Zadavatel je definován v ustanovení § 2 zákona. Rozumíme, že zadavatelem zadávacího řízení na výstavbu cyklostezek budou územní samosprávné celky. Podle ustanovení § 2 odst. 2 písm. c) jsou jednotlivé územní samosprávné celky samostatnými zadavateli.
Z tohoto důvodu se zákaz podle ustanovení § 13 odst. 3 zákona nevztahuje na situaci, kdy různí zadavatelé zadávají jednotlivé na sebe navazující úseky cyklostezky (liniové stavby).
Zákaz by se ale mohl vztahovat na situaci, kdy je zadávání výstavby jednotlivých částí liniové stavby různými zadavateli ryze účelové a počítá se s následným vlastnictvím (správou) jednoho zadavatele.
2. Jak postupovat v případě, že je projekt (např. silnice, cyklotrasa, kanalizace vedoucí přes hranici) realizován na území obou států? Vyhlásí si každý partner svoje zadávací řízení na základě národní legislativy?
Podle ustáleného výkladu ustanovení § 1 zákona je územní působnost zákona omezena na území České republiky. Zákonodárné orgány České republiky nemohou vydáním zákona určovat, jak má vypadat zadávací řízení v Polské republice.
Tento výklad vychází z teorie suverénního výkonu státní moci, tak jak ji rozpracovává nauka práva ústavního a mezinárodního práva veřejného.
Proto si každý zadavatel vyhlásí své zadávací řízení na realizaci projektu na území svého státu, a to na základě své národní legislativy.
3. Dle příručky pro příjemce se český partner řídí při zadávání veřejných zakázek zákonem č. 137/2006 Sb. Lze akceptovat výběr dodavatele dle tohoto zákona, který proběhl již v roce 2006, příp. 2007, když ještě nebyl program OPPS CR – Polsko vyhlášen?
Pokud byl již v roce 2006, resp. v roce 2007 vybrán v zadávacím řízení v souladu se zákonem dodavatel, tak je z hlediska zákona je rozhodující, zda byla uzavřena smlouva, nebo ne.
Jestliže byla v pořádkové lhůtě stanovené ustanovením § 82 odst. 2 zákona uzavřena smlouva, tak je její plnění teprve po uplynutí sjednané a to i relativně delší lhůty po uzavření smlouvy v souladu se zákonem, pokud dobu plnění takto určuje obsah smlouvy.
Pokud nebyla uzavřena smlouva v pořádkové lhůtě stanovené ustanovením § 82 odst. 2 zákona, tak je ji zadavatel oprávněn uzavřít smlouvu pouze do doby, než na trhu s předmětem veřejné zakázky dojde ke změnám, které mají nebo by mohly mít vliv na výběr nejvhodnější nabídky.
4. Je možná realizace projektu, jestliže dodavatel byl vybrán před lednem 2007 – český partner provedl výběr dodavatele již v roce 2005 – bohužel dodávky nejsou vykonány vzhledem k nedostatku finančních prostředků – je tedy možné schválení takové žádosti, kdy pokračování daných prací se uskuteční později na základě dříve podepsané smlouvy?
Podle pracovní verze Příručky pro příjemce (kap. 3.2.1.) musí český partner postupovat při výběru dodavatele v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, který vstoupil v platnost v červenci 2006. Z tohoto důvodu není možné postupovat při realizaci zakázky dle výběrového řízení, které proběhlo před platností tohoto zákona.
Dále upozorňujeme na skutečnost, že výdaje v rámci tohoto programu jsou způsobilé až od 1.1.2007.
5. Jak postupuje český partner v případě zakázek malého rozsahu?
V případě, že je rozsah zakázky nižší než limity stanovené zákonem č. 137/2006 Sb., postupuje český partner dle Metodiky zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a Metodiky zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie – podle kapitoly III. Metodický návod postupu pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. http://www.portal-vz.cz/metodika-zadavani-verejnych-zakazek-podle-zakona-c-137-2006-sb-o-verejnych-zakazkach-a-metodika-zadavani-zakazek-financovanych-ze-zdroju-evropske-unie